導讀：以有色金屬為支柱產(chǎn)業(yè)的廣西河池南丹，一個家、一個村和一個縣，對這個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的成本和效益，有著截然不同的算法。
三農(nóng)直通車綜合報道：廣西河池南丹，“中國有色之鄉(xiāng)”、“中國錫都”，全國重金屬污染重點防控區(qū)域、被污染的刁江源頭。
一個家、一個村和一個縣，對這個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的成本和效益，有著截然不同的算法。
一個家
59歲的韋小強，原來共承包了302畝山地，其中200畝栽種上杉木，每畝平均200株，2002年，為了給三個兒子娶媳婦，韋小強將長了十多年的杉木全部賣出，收入十多萬元。
2008年，韋小強花了5萬元買下樹苗，在300畝的山坡上再次種滿了杉樹。按照市場行情，杉樹的價格已經(jīng)較6年前漲了兩三倍，同樣15年左右樹齡的杉樹，由平均10塊錢一棵，漲到了至少20多塊錢一棵。
然而這一次，杉樹沒有再像韋小強想的那樣“長得快，長得好”，反而“長不起來”，長了三四年，樹苗最高的也才有六十公分左右。如果護理得當，正常情況下，杉木兩年長一米。
韋小強是南丹縣車河鎮(zhèn)坡前村義山屯人，除了杉樹不長個兒，他2007年在屋后栽種的3畝多柑橘，也已經(jīng)大部分枯死，剩下的，“一點點不掛果”。
原來，韋小強還有8畝水田。和村里其他農(nóng)戶一樣，2008年以前，他全部種了水稻，一年可以收8000斤稻谷。收獲的稻谷韋小強留一部分自己吃，剩下的用來養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，還可以養(yǎng)兩三頭豬。
2008年，韋小強養(yǎng)了100多只雞及二三十只鴨子。除了供應(yīng)自己吃，大部分雞被拿到市場上賣。每只雞平均凈賺10塊錢，也就是說，他一年能夠賺個一千多塊錢。
但是，2009年，包括韋小強在內(nèi)的不少義山屯村民發(fā)現(xiàn)，他們的禾苗栽種下去之后發(fā)生大面積枯死現(xiàn)象，“80%的禾苗都發(fā)烏。”
義山屯與金山銦鍺冶化公司之間僅隔了一條210國道。
盡管后來韋小強和其他村民補種了秧苗，但那年的稻谷產(chǎn)量比往年減產(chǎn)將近一半。
2010年，水稻的產(chǎn)量也沒有達到往年的水平，每畝只有“六七百斤”。
2011年，韋小強的8畝農(nóng)田只種了1畝水稻和2畝玉米，“夠我們兩個老的吃就行了。”剩下的一畝出租，其他4畝撂荒。
韋小強也沒有再養(yǎng)雞鴨。
他家屋后的3畝柑橘，也因為不結(jié)果被砍掉了。
而在2011年7月，他的孫子韋呈和韋福，以及侄孫韋懿郎，全部在河池市疾控中心檢驗出血鉛超標，8月份，孫女韋宇彤又在柳州市婦幼保健院檢驗出血鉛超標。其中，韋懿郎還不到一歲半。
每個月，這些孩子們可以到車河鎮(zhèn)中心醫(yī)院每人領(lǐng)取30瓶牛奶和30個雞蛋，作為血鉛異常的營養(yǎng)干預。
一個村
在車河鎮(zhèn)車河村、坡前村、堂漢村，不管是村干部，還是村民，他們看到的，是韋小強這樣的事例不斷被重復。
在接受本報記者采訪時，他們一致表示，這個產(chǎn)業(yè)讓他們付出的代價，遠遠超過了他們的收益。
車河村，由于界內(nèi)正好有以鋅礦等有色金屬礦為主的拉么礦、五一礦等，在2001年南丹縣“7·17”重大礦難事故之前，除了國營的車河選礦廠這樣的大型企業(yè)，這個村里曾經(jīng)有二三十個小型選礦廠和冶煉廠。
村干部為記者介紹，1995年，作為車河鎮(zhèn)的中心村，靠近拉么礦的車河村的個體商戶達到最多的數(shù)量，總共有八九十個鋪面，本村村民經(jīng)營的占二三成。
一些村民自己種植的稻谷或者蔬菜，常常銷往礦區(qū)或者工廠。在五一礦區(qū)，人們還記得，由于采礦隊和礦工很多，當時形成了一個集貿(mào)市場。“一天能賣出去兩三頭豬。”堂漢村的王立飛這么說。
車河村新步屯的韋永全記得，當時一些本地的貨車司機，經(jīng)常會給礦上或者工廠運石料。
當時的年輕勞動力，不少都有隨著包工頭組隊下井采礦的經(jīng)歷，基本都是臨時工。
但2001年“7·17”事件之后，這些情況都發(fā)生了變化，非法采礦點被取締，小型選礦廠和冶煉廠被關(guān)停。車河村的個體商戶，減少到原來的2/3，五一礦的集貿(mào)市場也不復存在，僅有一兩家鋪面在營業(yè)。
2001年后另外一個變化是，在堂漢村、車河村和坡前村，出現(xiàn)了8個規(guī)模以上的冶煉企業(yè)。
車河村的村干部這樣計算有色金屬產(chǎn)業(yè)在當?shù)匕l(fā)展過程中帶來的收益和代價：
收益（就業(yè)安置）：
約160人在工業(yè)園內(nèi)的冶煉廠上班，包括冶煉工人及勤雜工等，月工資收入約在1000元至3000元不等。
約130人在車河選礦廠做勤雜工等，月收入600元至1800元不等，收入最高的為建筑工人，基本是臨時工。
約30位貨運司機偶爾給選礦廠或冶煉廠運礦。
這些人數(shù)約占到全村勞動力40%，工資收入水平基本相當于外出廣東等地務(wù)工的水平。
代價（因環(huán)境污染農(nóng)作物或經(jīng)濟作物損失）：
水稻：約400多畝稻田受影響，減產(chǎn)70%，按原畝產(chǎn)量800斤、單價1.3元/斤計算，損失約29.12萬余元。
玉米：約1500畝旱地受影響，減產(chǎn)70%，按原畝產(chǎn)量約700斤、單價1.3元/斤計算，損失約95.55萬元。
柑橘：約1000畝柑橘園受影響，減產(chǎn)70%，按原畝產(chǎn)4000斤、單價1元/斤計算，損失約280萬元。
板栗：約1500畝板栗絕收，按原畝產(chǎn)1000多斤、單價2.5元/斤計算，損失約375萬元。
桃梨：約500畝桃梨絕收，按原畝產(chǎn)3000斤、單價1元/斤計算，損失約150萬元。
杉樹（或松樹）：7000多畝用材林幾乎停止生長，按杉木或松樹正常的生長周期，15年樹齡成樹約為直徑10厘米，每畝種植200棵左右，單價25元/棵，每畝年收入約合333元，在污染影響下，估計效益受損50%，7000畝用材林的損失約為116.55萬元。
而蔬菜的損失難以計算。
在堂漢村，現(xiàn)任村委會主任李再梅說，她種的豆角，往往要種三遍才可能存活，“只要一下雨，菜就全死了”。她說，天上下下來的，就是酸雨。
堂漢村納門屯現(xiàn)任隊長王立寶也說，在村里有冶煉廠之前，他們家的二三十棵板栗樹，以1塊多錢一斤的價格，每年也能賣個1000多塊錢，如今幾乎絕收。這個屯的所有板栗樹，去年基本上全部被砍掉了。
砍板栗樹的，也包括家住拉高屯的李再梅等人，她家的100來棵板栗樹也只長刺球不結(jié)果實，干脆砍掉了。她說，早在10年前，全村板栗的年產(chǎn)量甚至超過10萬斤。
10年前，堂漢村六橋屯，是政府扶植的“萬元田”示范點，也就是說，依靠搞大棚菜，實現(xiàn)每畝收入1萬元。在糧食高產(chǎn)競賽中，農(nóng)民水稻田的畝產(chǎn)量能達到1200斤。
老支書潘鋒家里有幾十畝的柑橘園。這樣規(guī)模的柑橘園原來在堂漢村有6個。過去幾年里，堂漢村的3個柑橘園干脆砍掉了柑橘樹，全村只留下了100畝地還種有柑橘，潘鋒說，畝產(chǎn)量也由原來的1.5萬斤，減少到3000斤左右。“有一部分柑橘賣不出去，這個問題大嘍。”潘鋒說，只要說是堂漢產(chǎn)的柑橘就沒人要，一周姓老板的柑橘園里，至今還掛著1萬斤沒人要的柑橘。
就是付玲養(yǎng)的200只雞，在傳出大量兒童血鉛超標之后，也賣不出去了。
堂漢村打昔屯隊長王立飛承認堂漢鋅銦給過村里一些福利，比如送了15噸水泥幫助村里修公路，年終會給村干部和隊長們2000塊錢的紅包，逢年過節(jié)可能給村民送些禮物，或者偶爾贊助村干部和隊長們出去旅游……
2008年，車河村污染最為嚴重的三個生產(chǎn)隊獲得賠償。車河村新步屯獲賠償金18000元，瓦廠屯15000元，豐塘屯3000元。
2010年，環(huán)保部督辦南丹縣重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法案件，車河村七個生產(chǎn)隊獲得賠償。這次，賠償金直接補給村民個人，賠償標準分成五個檔次：柑橘等水果450元/畝、水田300元/畝、板栗200元/畝、菜地200元/畝及玉米150元/畝。
在堂漢村，部分村民獲得了賠償，比如，板栗的賠償是每棵2.5~4.5元。
一個縣
“（全縣有色產(chǎn)業(yè)）工廠停產(chǎn)一個月，全縣財政損失8000萬。”南丹縣工業(yè)園區(qū)管委會副主任、縣經(jīng)貿(mào)局前局長繆芝龍，這樣對本報記者講。繆芝龍管轄的工業(yè)園區(qū)，就位于車河鎮(zhèn)車河村和坡前村。
實際上，南丹縣2012年第一個月，財政收入總共也就只有1.06億。
2011年，南丹全縣財政收入為10.02億，河池全市財政收入50.7億。
作為河池市首個財政收入過10億的縣，南丹還得到了河池市委、市政府的賀信。作為縣長，廖國璋說，財政收入增長的首要原因，是大企業(yè)大項目的投產(chǎn)。
當?shù)氐谋就笼堫^企業(yè)主要包括南方冶煉、堂漢鋅銦、吉朗銦業(yè)、金山銦鍺等，而這些企業(yè)，在整個河池市范圍內(nèi)，也可以算是工業(yè)龍頭。
2006年，繆芝龍出任南丹縣經(jīng)貿(mào)局局長時，全縣工業(yè)總產(chǎn)值是32億，到2011年他離任時，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)翻了4番。
如果企業(yè)像現(xiàn)在這樣，繼續(xù)停產(chǎn)兩三個月，繆芝龍說，縣政府就要到自治區(qū)財政廳借錢發(fā)工資了；如果這些冶煉廠永遠關(guān)停，“南丹真的要返貧。”
盡管環(huán)保局副局長陸紅承認南丹走了一條“先污染后治理”的道路，但同時接受采訪的繆芝龍一再希望記者“用發(fā)展的眼光看問題”。
繆芝龍說，作為經(jīng)濟支柱，有色金屬產(chǎn)業(yè)對南丹縣的貢獻是巨大的：
對工業(yè)總產(chǎn)值貢獻率達到75%（據(jù)南丹縣政府工作報告，南丹縣工業(yè)園區(qū)五年累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值153億元，2010年全縣工業(yè)總產(chǎn)值112.21億元）；
高峰時，最多安置8萬產(chǎn)業(yè)工人，如今，直接安置3萬人就業(yè)，間接解決1萬人就業(yè)，有色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的貨運20%依賴于當?shù)仄\司機，有色產(chǎn)業(yè)對當?shù)鼐蜆I(yè)的貢獻率達到50%；
提供稅收（據(jù)公開數(shù)據(jù)，2010年，南丹縣涉礦地稅收入1.33億元，“十一五”期間，有色金屬對南丹縣地稅總的貢獻率為60.36%，接近7億元；2011年，南丹全縣地稅收入為4億元，有色金屬產(chǎn)業(yè)貢獻率依舊占“半壁江山”；2010年，有色金屬產(chǎn)業(yè)國稅貢獻率為79.58%，共3.08億元）。
反哺農(nóng)業(yè)。
1990年，繆芝龍曾經(jīng)在南丹縣北部里湖瑤族自治鄉(xiāng)做了一個專題調(diào)研，調(diào)研結(jié)果令他現(xiàn)在記憶猶新：一個四口之家，全年收入僅210元。收入來源包括：采了一些中草藥、捉了一條蛇、種了一些火麻（芝麻的一種——記者注），其他為零；而支出項目包括：每個月1包鹽，3雙解放鞋，用60元買一頭小豬，一年買兩次豬肉。
繆芝龍說，早在上世紀90年代，南丹是一個國家級“特困縣”。
在當年繆芝龍得出“不適宜人類居住”結(jié)論的白褲瑤族聚居區(qū)，如今卻已經(jīng)通路通車，修建新居，甚至發(fā)展起了旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。
繆芝龍認為這一切都與有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。“政府建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都靠南部企業(yè)的支持。”繆芝龍說，有色金屬產(chǎn)業(yè)對當?shù)剞r(nóng)村的福利事業(yè)也給予了支持。
陸紅做了20多年的環(huán)保官員，曾經(jīng)是廣西第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站南丹縣大廠鎮(zhèn)環(huán)保站站長，他記得在1988年之前，南丹縣還沒有設(shè)立環(huán)保局。上世紀八九十年代辦一個工廠，只需要他一個人簽字就可以。“當時不管是國營廠，還是民營廠，污染都很多。”陸紅說，在上世紀八九十年代，從南丹縣發(fā)源的珠江支流刁江，成為了一條“黑龍江”。
1998年以前，由于上游污染，刁江下游被毀農(nóng)田達上千畝之多，南丹、金城江、都安三縣區(qū)10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約50多萬人受到影響。
據(jù)《廣西日報》報道，早在2008年以前，南丹縣刁江源頭綜合治理投入資金3.9761億元，其中企業(yè)投入3.8260億元，縣財政投入治理資金1501萬元。
報道還曾提到，根據(jù)《廣西刁江南丹段金屬污染治理與環(huán)境修復工程項目建議書》投資概算，僅南丹段的修復和治理就需要6.4億元資金，而整個刁江的治理和恢復，可能需要15億~20億元資金。
陸紅介紹，1995年至2011年，南丹縣財政用于礦山治理、尾礦庫整治等環(huán)境綜合治理項目的經(jīng)費，將近1億元。
作為環(huán)保部圈定的國家重金屬污染重點防控區(qū)域，2010年，南丹縣獲得中央財政1.05億元，以及自治區(qū)配套的916萬元，共計1.14億元，實施刁江流域南丹段重金屬污染綜合治理與修復工程項目；2011年度，南丹再次獲得中央及自治區(qū)重金屬污染防治專項資金5913萬元。兩次共計獲得財政補貼1.7313億元。
陸紅說，根據(jù)南丹縣“十二五”規(guī)劃，2011至2015年間，全縣將投入55個億，實施100個環(huán)境治理項目，重點包括受污染土壤調(diào)查及課題研究、能力建設(shè)（如在線監(jiān)測站的建立）、環(huán)境綜合治理等方面。
55億資金將包括財政和企業(yè)各方面的投入，其中，財政要為民營企業(yè)環(huán)境保護和治理經(jīng)費埋單30%、為國營企業(yè)環(huán)境保護和治理經(jīng)費埋單70%~80%。
不過，繆芝龍認為“55億”僅僅是一個預算，實際最終并不一定需要投入這么多資金。
還有一個數(shù)據(jù)是，陸紅說，過去幾年里，縣環(huán)保局因為排放污染而向各大礦企或冶煉企業(yè)開具的罰單，每年總額大約為200萬，遠低于大小企業(yè)林立時的1000萬。
繆芝龍表示“不要提”環(huán)境污染帶來的成本和代價，“你把它提出來，其實是很難受的東西。”“為什么以前先污染后發(fā)展？這個東西很難講清楚。太復雜了。”繆芝龍說，畢竟有歷史遺留東西摻雜在里面，“追到之前講不清”。“你現(xiàn)在要誰來解決這個難題，不公平的。”
他說，要考慮到全縣還有十幾萬沒有脫貧的老百姓。實際上，很多工業(yè)園區(qū)周邊的村民，是靠在園區(qū)的工廠上班回家蓋了房，“端起碗來吃飯，放下碗來罵娘”。
