目前，上海本地產(chǎn)綠葉菜的日上市量達4700噸左右，青菜每公斤田頭交易價保持在1.3元至1.6元。這樣量足價穩(wěn)的市場狀況，與上海在全國率先探索淡季菜價保險機制有直接關(guān)系。保了菜農(nóng)積極性，菜種多了，菜價就穩(wěn)了，也就保了城市消費者買菜的支出。有關(guān)專家認為，這種菜價保險機制要推廣開來，必須把握一個原則：要保重點而非大包大攬。

　　量穩(wěn)是價穩(wěn)的基礎(chǔ)

　　今年春節(jié)期間上海郊區(qū)在田蔬菜面積近54萬畝，其中綠葉菜面積超過25萬畝；本地產(chǎn)蔬菜日上市量9800噸左右，其中綠葉菜4700噸左右。上海市蔬菜辦公室人士說，“這樣的量是比較充足的，可以對市場起到明顯的調(diào)控作用。”根據(jù)春節(jié)期間的市場信息，各個菜區(qū)還合理安排各類蔬菜的采收、儲運和上市，加大產(chǎn)銷對接力度，進一步提高市場供應(yīng)的均衡度。

　　相關(guān)專家認為，在蔬菜供求上，量穩(wěn)是價穩(wěn)的基礎(chǔ)。但是也會產(chǎn)生矛盾，量大了，菜價是穩(wěn)住了，但菜農(nóng)利益如何保證，如何使種菜成為一個可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須正視。否則，時間一長，幾個大起大落，生產(chǎn)基礎(chǔ)破壞了，到時高菜價都刺激不出產(chǎn)量。

　　上海在強化農(nóng)資、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)等一系列綜合性直補的基礎(chǔ)上，在全國首創(chuàng)并不斷完善綠葉菜淡季成本價格保險機制，兼顧市民利益和農(nóng)民利益這兩頭，突破了農(nóng)業(yè)保險的范疇，做到“申保盡保”。上海市級財政給予50%保費的專項補貼，各區(qū)縣結(jié)合各自情況，再給予相應(yīng)配套補貼，菜農(nóng)自己支付的保險費一般在10%左右。保險價格的“基準(zhǔn)”采用上海市統(tǒng)計部門提供的18家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場前3年綠葉菜的平均零售價，若在綠葉菜上市期內(nèi)零售價低于前3年同期平均零售價的，則按其跌幅同比例對菜農(nóng)進行相應(yīng)補償。

　　摸清菜市規(guī)律是基礎(chǔ)

　　記者在采訪中，無論遇到菜農(nóng)、農(nóng)業(yè)部門的官員還是保險公司的人員，都認為“蔬菜的供求是一件十分復(fù)雜的事情，絕不能用簡單化的思路去調(diào)控”。完善菜價保險機制也不例外，摸清菜市規(guī)模是基礎(chǔ)。

　　上海最新的“冬淡”綠葉菜成本價格保險方案正在實施中，“保淡”期限已適當(dāng)延長，“冬淡”期限覆蓋從去年12月15日至今年3月15日的這一個時間段，“冬淡”保險品種適當(dāng)調(diào)增為青菜和杭白菜兩個品種。在此前的“夏淡”保險中，保費收入為1128萬元，出險面積達到8.3萬多畝，涉及賠付金額812萬元。據(jù)上海市安信農(nóng)業(yè)保險公司人士介紹，綠葉菜價格保險的簡單賠付率如不超過80%，此項保險業(yè)務(wù)就不會發(fā)生虧損。上海去年“夏淡”綠葉菜價格保險的簡單賠付率為71%。

　　在實際操作中，保險機制的運作必須與菜市的運作“合拍”。據(jù)保險公司人員說，為保證蔬菜的均衡生產(chǎn)和均衡上市，保險的操作也要“均衡化”。綠葉菜最怕集中上市，導(dǎo)致菜價大起大落。農(nóng)業(yè)主管部門收集市場信息，發(fā)布種植指導(dǎo)，對綠葉菜的品種、階段性種植面積和茬口等環(huán)節(jié)進行引導(dǎo)，保險公司則對按照計劃種植的綠葉菜進行價格保險的配套，這種“均衡保險”的做法就是在實踐中摸索出來的。

　　菜價保險絕非大包大攬

　　上海在菜價保險上的創(chuàng)新探索已引起不少地區(qū)的關(guān)注。上海市蔬菜辦主任陳德明對記者說，這個探索確實有意義，也有效果。不過，如果要在更大的范圍內(nèi)進行推廣，必須注意一個原則，就是菜價保險保的是三個重點，即重點的生產(chǎn)時段；重點的蔬菜品種；重點的蔬菜生產(chǎn)區(qū)域。菜價保險絕不能大包大攬，這是不可行的，也是不可能的。

　　他說，上海的菜價保險是很明確的，保“夏淡”和“冬淡”兩個淡季，目前保淡的期限基本設(shè)定為6個月；在品種上保的是消費需求量最大的品種，比如“夏淡”保的是青菜、雞毛菜、米莧、生菜、杭白菜5個品種，“冬淡”保的是青菜和杭白菜兩個品種；在種植上，鼓勵生產(chǎn)向組織化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，下一步計劃實行差異化的

　　費率政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的生產(chǎn)風(fēng)險管控能力較強，生產(chǎn)銷售具有計劃和針對性，市場意識強，風(fēng)險相對較小，保險公司可對這樣的產(chǎn)業(yè)化組織實施費率優(yōu)惠。

　　有關(guān)專家認為，菜價保險是一個新生事物，進一步探索完善的空間還很大。比如，保險公司還可不斷優(yōu)化賠款流程，提高賠付效率。價格保險屬于指數(shù)類保險，其理賠的處理相對較為簡單，一旦出險，其出險面積等要素是比較明確的，完全可以實現(xiàn)系統(tǒng)的自動化處理，將賠案處理的時間縮短一半左右。此外，目前作為保險價格“基準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的零售價格，雖然與田頭交易價格呈正相關(guān)的關(guān)系，但漲落幅度并不完全一致。今后，在現(xiàn)有價格采集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門可以聯(lián)合，在條件較為成熟的菜區(qū)探索采集田頭交易價，積累數(shù)據(jù)，實行比較分析，為菜價保險的進一步完善做準(zhǔn)備。